光伏“5.31新政”一年后:越来越多的国企进场

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2019-10-24 18:43:46
业内多位观察人士向经济观察报表示,5.31新政之后,光伏市场开始进入新的发展模式:一方面,民企转卖资产现象频出,而买家则多数来自资金充裕、融资能力更强的国有企业,另一方面,民营企业和国有企业这一次是选

9月5日,两家香港上市公司保利协鑫能源(03800-hk)和协鑫新能源(00451-hk)进一步宣布可能出售协鑫新能源51%的股份,称潜在买家已完成协鑫新能源的初步尽职调查。

协鑫今年出售资产绝非偶然。事实上,无论是资本市场交易还是领先项目,都表明国有企业正在加速进入市场。业内许多观察家告诉《经济观察报》(Economic Observer)记者,5月31日新政后,光伏市场开始进入新的发展模式:一方面,民营企业频繁转售资产,而买家大多来自资金充裕、融资能力较好的国有企业。另一方面,私营企业和国有企业选择拥抱对方,并开始密切合作。

行业观察人士认为,虽然以五大中央电力企业为代表的国有企业对光伏并不重视,但他们甚至更喜欢风力发电项目,而不是分散光伏,但在过去两年里,他们的目光真的转向了光伏。

这似乎是一种机会:一方面,由于巨大的补贴缺口,私营企业的现金状况令人担忧;另一方面,在传统煤电难以盈利和受到政策约束的前提下,为了增加国有资产价值和新能源业务比重,国有企业需要寻找业务增长点,光伏发电是最合适的目标。

北京seer能源咨询有限公司副总经理王淑娟认为,这种合作发挥了彼此的优势,双方都很高兴。然而,严重依赖政策推动的光伏产业在短期内仍面临复杂的外部形势。

国有企业进入市场

协鑫新能源的潜在买家是华能集团。今年6月3日,朱共山发表题为“能源转型正逢其时,全球光伏又开始了”的演讲,称“全球光伏产业前景广阔,甚至会打破我们的想象界限”。然而,仅仅一天后,协鑫集团宣布计划将其上市光伏电站平台协鑫新能源(00451.hk)的51%转让给中央电力企业华能集团。

华能收购协鑫集团资产组合的提议被认为是近年来光伏行业市场竞争格局变化的典型例子。2018年11月,舒银标被调到华能集团,华能开始生产新能源。在2019年年能集团工作会议上,华能集团新任负责人提出“实现两个突破”。其中,提高清洁能源的比重已提高到战略水平。舒银标去华能后,他在新能源方面有很高的地位,企业也做了相应的管理调整业内人士向《经济观察报》透露,“华能现在已经将权力下放给新能源的二级企业,即华能新能源旗下的二级企业可以自行决定新能源项目,并在总部备案,这大大缩短了以前的决策过程。”

仅仅两三年前,情况并非如此。上述人士认为,当时只有国电投资在五大中央企业和电力集团中更加重视光伏发电,而其他企业在这一领域处于空白。然而,从这两年开始,五大发电公司对光伏发电施加的力变得显而易见。

王淑娟认为,与民营企业相比,以中央企业为代表的国有企业在光伏领域的持续发展已经成为一种趋势。“从2018年下半年开始,光伏电站的交易量将特别大,基本上由私营企业卖给国有企业,”她告诉《经济观察报》。

同时,在光伏领域的“龙头”项目中,中央企业和国有企业都是“龙头”。“光伏领袖计划”是国家能源局自2015年起每年实施的一项特殊光伏支持计划。根据该项目计划,一些国家电力项目将优先使用“领先”的先进技术产品。政府将在关键设备和技术上给予“光伏龙头”项目市场支持。地方各级政府将利用财政资金支持光伏发电项目,并采用“龙头”先进技术产品指标。

2019年,在7大应用领跑基地33个标段的投标中,共有国家电投、中广核太阳能、中节能太阳能、北控清洁能源、正泰新能源和晶科电力6家企业独立中标,以及三峡新能源

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